各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会，市直有关单位，各市属国有企业：

　　经市政府同意，现将《省国资委 省公安厅 省财政厅转发国务院国资委等三部委关于国有企业办消防机构分类处理指导意见的通知》（闽国资产权〔2017〕145号）转发给你们，请按照国务院国资委等三部委以及省国资委等三部门的要求，结合实际，认真遵照执行。 

　　各县（市、区）政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会要将承担此项工作的分管领导、责任部门和责任人名单于9月13日前报市国资委；各市属国有企业要将办消防机构的调查摸底情况和承担此项工作的责任领导、责任人名单于9月15日前报市国资委。从本月开始，各县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）管委会、各市属国有企业要将办消防机构移交的进展情况于每月底前报送市国资委，以便汇总上报至省国资委。 

　　联系人：林璇，联系电话：3293891，传真：2310089，协同内网邮箱：linxuan@ly.fj.cn 

　　附件：工作联络人员名单（一、二） 

　　                                                   龙岩市国资委        龙岩市公安局        龙岩市财政局 

　　                                                                       2017年8月23日 

　　福建省人民政府国有资产监督管理委员会 

　　福建省公安厅 福建省财政厅转发国务院 

　　国资委等三部委关于国有企业办消防 

　　机构分类处理指导意见的通知 

　　闽国资产权〔2017〕145号 

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省直有关单位、各省属企业： 

　　经省政府同意，现将《国资委公安部财政部关于国有企业办消防机构分类处理的指导意见》(国资发改革〔2017〕79号，以下简称《意见》)转发给你们，请结合实际，认真遵照执行，并就有关事项通知如下:  

　　一、加强组织领导。各级人民政府要高度重视分类处理国有企业办消防机构的重要性和紧迫性，及时将《意见》精神传达到本地区有关部门和企业，认真做好本地区国有企业办消防机构的分类处理工作。要建立工作协调机制，明确分管领导、责任部门和责任人，细化工作措施，保障分类处理工作顺利推进。 

　　二、明确目标任务。按照依法建立和职能归位相结合的原则，明确划分企业依法履行消防安全职责与政府提供消防安全公共服务的责任界限，分类处理国有企业办消防机构，2017年底前要完成。 

　　对于企业保障自身消防安全、按照现行《消防法》等法津法规仍需设立的消防安全管理机构和专职消防队，予以保留；对于企业办的承担公共消防管理服务职能的市政消防机构和专职消防队，予以撒销，其中符合当地城乡消防规划不能撤销的消防队（站），划转当地人民政府接收；驻企业的公安消防队、政府专职消防队应当撤出企业，履行公共消防安全服务职能，所在企业如属于《消防法》等法律法规确定的建立专职消防队范围，应当同步建立专职消防队，承担本单位火灾扑救工作；符合《消防法》第三十九条规定的企业，应当建立与生产规模、火灾危险性相适应的专职消防队，承担本单位的火灾扑救和应急救援工作。 

　　三、落实工作责任。各设区市人民政府、各级国有企业要按工作分工，抓好各项任务落实。各级国有企业要在8月30日前，摸清本企业涉及的办消防机构情况，制定实施方案，明确消防机构和专职消防队的处理方式、责任分工等。按照《消防法》的要求，应当建立或保留的消防机构和专职消防队，企业要加强管理保障机构和队伍正常稳定运行；应当撤销的消防机构和专职消防队，企业要在撒销一个月前告知当地人民攻府公安消防部门；应当移交地方政府接收的消防机构和专职消防队，企业要在9月15日前向当地政府提出申请，当地政府接到企业提出的申请后，要在两个月内确定接收方案，并签订分离移交协议，年底前完成分离移交工作。各级国有企业要做好政策宣传和职工思想工作，涉及到的人员安置问题要妥善解决，维护好职工的合法权益，确保企业和社会稳定。  

　　同时，各设区市人民政府要在9月30日前，摸清符合《消防法》第三十九条规定的企业情况，制定具体工作措施，推动应建未建专职消防队的企业尽快建队。 

　　四、强化保障措施。各相关联职能部门要加强对国有企业办消防机构分类处理工作的指导，督促各项工作落实。各级出资人代表负责督促指导所出资企业推进分类处理工作。地方政府要完善城乡消防规划布局，对消防站、消防装备不足或不适应实际需要的，要按照城乡规划增建、改建和完善，保障消防安全基本公共服务。地方各级公安消防部门要加强对企业专职消防队的指导和监督，根据需要调动指挥企业专职消防队参加火灾扑救工作。各级财政部门要落实好相关经费保障，企业应当按照公安部等十三部门《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》(公通字〔2016〕25号)，落实专职消防队的人员及经费保障机制等有关规定。 

　　五、及时报送信息。从9月份开始，各设区市政府、省属企业要将办消防机构分类处理工作的进展情况，于每月5日前报送省国资委。各设区政府、省属企业要将摸底调查情况及承担此项工作的分管领导、责任部门和责任人名单，于8月15前报省国资委。 

　　联系人:雷石桃，联系电话:0591-87668809，传真0591-87668603，电子邮箱: fjgzwcqc@163.com。 

　　附件： 

　　    1.《国资委 公安部 财政部关于国有企业办消防机构 

　　       分类处理的指导意见》（国资发改革〔2017〕79号） 

　　    2. 工作联络人员名单 

　　                                                     福建省国资委     福建省公安厅     福建省财政厅 

　　                                                                      2017年7月24日 

　　附件1 

　　国资委 公安部 财政部关于国有企业 

　　办消防机构分类处理的指导意见 

　　国资发改革〔2017〕79号 

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，各中央企业： 

　　国有企业按照《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）、《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等法律法规建立消防安全管理机构和专职消防队，对于提高企业安全生产水平、增强企业抗御安全风险能力具有重要意义。为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）精神，解决计划经济体制下部分国有企业承办市政消防机构和企业专职消防队承担公共服务职能等问题，规范国有企业消防安全管理机构和专职消防队伍建设管理，经国务院同意，现就分类处理国有企业办消防机构，提出如下意见： 

　　一、目标任务。按照依法建立和职能归位相结合的原则，明确划分企业依法履行消防安全职责与政府提供消防安全公共服务的责任界限，分类处理国有企业办消防机构，2017年底前完成。 

　　对于企业保障自身消防安全、按照现行《消防法》等法律法规仍需设立的消防安全管理机构和专职消防队，予以保留；对于企业办的承担公共消防管理服务职能的市政消防机构和专职消防队，予以撤销，其中符合当地城乡消防规划不能撤销的消防队（站），划转当地人民政府接收。 

　　二、加强企业消防安全管理。企业必须牢固树立安全发展理念，按照《消防法》、《安全生产法》等法律法规，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针和管生产经营必须管安全的要求，实行消防安全责任制，明确消防安全责任人和消防安全管理人，依法建立专职、志愿消防队等多种形式的消防组织，加强对员工的消防宣传教育培训，落实消防安全管理措施，确保消防设施完整好用，严格履行消防安全职责。 

　　三、加强企业专职消防队建设。符合《消防法》第三十九条规定的企业，应当建立与生产规模、火灾危险性相适应的专职消防队，承担本单位的火灾扑救和应急救援工作。企业应当按照公安部等十三部门《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》（公通字〔2016〕25号），落实专职消防队的人员及经费保障机制，结合高危险的职业特点合理确定专职消防队员的工资津贴及相关待遇，依法为专职消防队员办理工伤保险，并可在此基础上购买意外伤害保险，以提高职业伤害保障水平。公安消防部门应当加强对企业专职消防队的指导和监督，根据需要调动指挥企业专职消防队参加火灾扑救工作。 

　　四、稳妥退出企业办的市政消防机构。企业办的承担公共消防管理服务职能的市政消防机构应当撤销，其职能移交当地公安消防部门。《消防法》第三十九条规定以外的企业，可以将现有的专职消防队撤销，经国有企业集团公司审核批准，由企业告知当地人民政府公安消防部门，其中符合当地城乡消防规划不能撤销的消防队（站），由当地政府接收。地方各级人民政府应当按照城乡消防规划建立公安消防队、政府专职消防队，并按照有关标准配备消防装备，承担火灾扑救和应急救援工作。地方财政部门落实相关经费保障。 

　　驻企业的公安消防队、政府专职消防队应当撤出企业，履行公共消防安全服务职能；所在企业如属于《消防法》等法律法规确定的建立专职消防队范围，应当同步建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。 

　　五、规范处理相关资产。企业办消防机构撤销涉及的资产，由企业自行处理。移交地方政府的企业办市政消防机构、消防队涉及的资产，依据财政部《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政机关、同级国有资产监督管理机构备案。移交企业应当依法履行资产移交相关程序，做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，按照财企〔2005〕62号文件有关规定进行财务处理。多元股东的企业，应当经企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。 

　　六、妥善安置从业人员。移交地方的企业办消防机构涉及的人员，由企业和地方政府协商妥善安置。撤销的企业办消防机构从业人员，由企业按相关政策妥善安置。有关企业要认真做好职工的思想工作，维护职工的合法权益，确保企业和社会稳定。 

　　七、做好组织实施工作。地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，有序推进国有企业办消防机构分类处理工作，做好相关工作衔接，完善城乡消防安全布局，对消防站、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当按照城乡规划增建、改建和完善，保障消防安全基本公共服务。有关企业要提高认识，主动与地方政府沟通衔接，精心组织，周密安排，分类处理，制定实施方案，落实责任分工，妥善做好相关工作，确保在2017年底前完成目标任务。 

　　                                              国资委             公安部                财政部 

　　                                                             2017年5月11日 

　　 附件2

                              工作联络人员名单

单    位：

责任部门：

附件

                        工作联络人员名单（一）

县（市、区）

                          工作联络人员名单（二）

市属国有企业